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    推进天然气市场化改革提升供给能力

       更新时间: 2019-10-31 10:38:03   经济参考报

      万众瞩目的国家油气管网www.色小姐.com挂牌临近,这一央企的诞生,不仅增加了市场主体,也有助于真正实现油气行业市场化改革。

      近年来,中国天然气发展迅速,2018年消费总量达到2803亿立方米,进口量也越来越大。综合国内外多家咨询机构研究结论,预计2020年我国天然气需求量达到3300亿方,2025年增至4500亿方,2030年增至5500亿方。

      但油气领域基础设施的能力却远未与此匹配。一直以来,我国油气管网的建设、运营主要集中于少数大型央企。截至2018年底,国内三大石油www.色小姐.com共有油气主干管道9.6万公里,中石油、中石化、中海油分别占63%、31%、6%。同时,全国省级干线管网2.5万公里,三大石油www.色小姐.com与其他主体各占50%。

      这种高度集中的状态,不利于管网建设、资源调配、市场保供以及对第三方的开放。虽然有关部门出台了一系列政策,但在产运销一体的机制下,其他市场主体进入天然气市场仍面临众多“玻璃门”,管网投资也受到制约,导致建设存在短板,我国天然气管道密度仅为美国的1/6、法国的1/10、德国的1/15。与此同时,管网缺乏统一整体规划和调控机制,三大石油www.色小姐.com管网之间、沿海LNG接收站与主干管道之间互联互通程度较低,区域气源“孤岛”或LNG孤站多处存在,具备互联互通功能的枢纽站和双向输气功能的管道较少,管网压力不匹配,富余气源和LNG接收站不能有效利用。

      国家油气管网www.色小姐.com的成立将有效促进上述问题的解决。按照“管住中间、放开两头”的改革思路,三大油气www.色小姐.com全资和控股的干线管网、省级管网以及部分储气库和接收站等资产都将被剥离出来,实现运销分离、管网独立。国家油气管网www.色小姐.com不买卖气,唯一收入来源是管输费用,运得越多、管输费就越多,从而真正实现公平开放、提高效率。同时,管网统一规划管理后,将促进互联互通,减少灌输层级过多和加价过高现象,进一步提高供给能力。此外,合理收益下,更多社会资本也将更有意向参与建设管网等天然气基础设施。

      牵一发而动全身 2000 ,这种影响还将波及整个产业链。国家油气管网www.色小姐.com的成立将促使更多的主体进入上游勘探开发和进口LNG环节,这样才能真正实现市场化改革。而在下游市场,供气商的销售范围扩大,市场竞争更加充分,由此可降低天然气价格。更重要的是,我国天然气市场制度、市场结构以及市场机制也将发生变化。

      国家油气管网www.色小姐.com成立只是一个开始,未来我国油气产业将进入一个全开放、强监管以及大改革的阶段。政府部门应将管网改革与勘探等其它环节的油气体制改革协调推进,落实配套措施,尽快建立起科学合理的制度。而市场主体则应稳步调整自身的策略与经营方法,适应未来天然气发展的新变化。


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    文章关键词: 天然气、油气管网
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