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    淘汰落后产能系列评论之三:关口前移 守住源头

       更新时间: 2010-08-16 14:02:13   

        我国开展淘汰落后产能的工作并非起于今日。但是前些年,包括化工行业在内,给人的印象是落后项目越压缩越多,落后产能越“淘汰”越大。可谓是野火烧不尽,春风吹又生。问题就出在我们对落后产能的源头没有守住。

      一个时期以来,超常规发展成为各级地方政府和企业的共同追求。一些地方政府为了发展速度更快一些,对落后产能采取了宽容甚至迁就的态度,尤其是中西部地区,在承接沿海地区产业转移过程中,不看技术是否先进,不管产能是否过剩,不讲项目是否环保,只要是项目都欢迎,只要是投资都高兴。于是,落后产能从东部“淘汰”到西部,落后产业从沿海转移到内陆,这其中就包括了不少应该淘汰的化工项目。一些落后产能甚至包括国家明令禁止的项目,就这样改头换面后在另一些地方生存了下来。

      而在一些地方政府的支持和鼓励下,一些化工企业为了不被淘汰,拼命扩大产能,盲目新上项目。比如国家一度明令淘汰100万吨以下年产能的小炼油企业,于是不少地方炼化企业一夜间就拼命把年产能扩充到100万吨以上;有的企业为了做到在地区、行业,甚至在全国、全球规模最大,超越财力、不顾一切地扩大产能规模。结果不少企业产能虽然上去了,但由于市场有限、技术落后、效益欠佳,最终面临淘汰。

      因此,淘汰落后产能必须关口前移,守住源头。

      关口前移,守住源头,就是要铲除落后产能落地生根的土壤。现在,越来越多的化工园区,已经开始拒绝高污染、高耗能的企业落户,追求绿色GDP。不少化工园区对入户项目的门槛越设越高,选项目的眼光越来越高,环境评价的标准越来越严,使那些落后产能没有了去处,想上落后项目的企业难以蒙混过关。

      关口前移,守住源头,就是不再新上落后项目。上项目、求发展是每一个企业的追求,但上什么样的项目、想要什么样的产能、追求什么样的速度一定要认真思量。产能是不是落后,除了需要考量安全、环保、质量、效益外,还要看市场是不是需要、产能是 5911 是过剩。如果新上的项目本身产能就是过剩的,这样的项目技术再先进,因为市场过于饱和,难以实现可持续发展。时下,一些地方、一些企业一哄而上盲目发展煤化工,由于市场供求严重失衡,产能过剩50%以上,价格一落千丈。

      关口前移,守住源头,就是要严把项目审批关。落后的项目和产能之所以屡禁不止,屡压不绝,一个重要原因在于一些地方和部门规划执行不严、项目审批不严、资金把关不严,从而造成落后项目一边压一边上、一边淘汰一边诞生。鉴于此,就更加需要各级政府和项目的审批部门,能够严格执行国家的产业政策,坚决把落后项目消灭在审批环节,挡在规划之外。

      如果各级政府、有关部门和化工企业都能够按照《石化产业调整和振兴规划》的要求,按照国家“十二五”发展规划的要求,坚决把落后产能挡在大门之外,化工行业结构调整、产业优化升级必将出现一个新局面。

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