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    成品油定价机制的真相和幻术

       更新时间: 2010-08-26 13:57:11   经济参考报

        据《新京报》报道,中石化财务总监王新华日前在业绩记者会上表示,国家发改委实行的新的成品油定价机制已经实施一年多,目前发改委正在对该机制进行检订,相信该机制将会逐步走向市场化。他还表示,目前国内成品油市场并未供过于求。

      成品油定价机制市场化的讨论,已经持续多年,但是毫无进步,不知道发改委这番表态的“逐步”是什么时候。以三大石油企业为主的垄断格局,事实上造成了国内油价和国际石油价格走势严重不吻合。最直接的表象就是,国内油价“虚高”,甚至长期高于美国,且调价机制滞后。对此,相关部门自有解释,比如中石化曾提供一份详尽的中美两国成品油价对比数据,力证国内油价目前仍低于美国。

      到底美国油价高还是中国油价高,看用什么口径和标准比较。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授就说,中国油价比美国高,首先就高在税收上。中国汽油税约是全美平均水平两倍。国内成品油价中所含增值税是按销售价的17%计算的。这种计税方式,实际上多扣了税收成本,这样一来,也就降低了裸油价格。失真的对比,反映不出实际的差距,说服力何在?

      根本上说,消费者用油,实际掏了多少钱是硬道理。而这背后的关键就是,国内成品油定价机制被高度垄断,市场化举步维艰。根据价值规律、市场经济,价值决定价格,供求影响价格。价值要由劳动时间、劳动成本决定。我国劳动力成本,应该比美国低很多。尽管原油多为进口,减除这部分的影响,中国的油价低于美国理应非常正常。而实际呢,我们税前比人家低,税后反倒高很多。

      其实,大部分国家成品油市场是充分竞争的,其价格高低,自有市场来定。而我们,成品油价格是由政府部门制定的,价格制定机制不透明,具体成本消费者不得而知。国际市场一有风吹草动,二巨头要不就哭穷,要不就抱怨,之后反正就是尽量自己不吃亏,让消费者和全体纳税人吃亏。唉,抱怨多年,毫无改观。打破我国成品油市场的垄断格局,让市场形成充分竞争。如此,民众才不会无端批评,油价的合理、公平、实惠才有保障。

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